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經濟結構調整 電力行業利好

工業用電量新增已經成為衡量經濟運行的一個重要指標 ，其他兩項還有鐵路貨運量新增和銀行中長期貸款 。所謂工業用電量 ，就是以一定時段內工業用電量數值 ，衡量一個地區經濟發展速度的快與慢 、總量的多與少 ，一直以來 ，工業用電量都是主要經濟指標的一項判斷依據 ，李克強經濟學成為顯學以來 ，工業用電量更是成為大家判斷經濟形勢的一個重要依據 。

客觀意義上來說 ，在以“快”為目標的經濟增長方式中 ，用電量不失為經濟增量的一種佐證 。正是在這個意義上 ，有人將工業用電量看作經濟運行的“晴雨表” 、“風向標” 。開工項目多了 、規模大了 ，才會有更多的用電需求 。特別是製造業發達地區 ，經濟增長更離不開電力的剛性支撐 。所以 ，不少地方說起經濟發展成績 ，常常把工業用電量數據掛在嘴邊 ，似乎越多越好 。

衡量用電增長與經濟發展的關係 ，理論界有個著名的“電力彈性係數” ，即以全社會用電增長率除以GDP增長率 ，係數越小 ，越能說明用電少而經濟增長快 、效益好 ；係數越大 ，則說明電量消耗大而經濟卻沒有得到相應增長 。從這個角度看 ，有必要重新認識工業用電量指標在經濟發展中的評判性價值 ，將分子與分母 、投入與產出放在一起分析 。特別是在推進新型工業化 、促進節能減排的科學發展背景下 ，科學釋讀“工業用電量”有著更為現實的意義 。

今年以來 ，我國電力運行總體平穩 ，電力消費與發電量平穩增長 ，供需總體寬鬆 ，未發生電力供應緊張情況 ，電力行業盈利狀況持續改善 。今年上半年 ，全國規模以上電廠發電量2.6萬億千瓦時 ，同比增長5.8% ，其中水電 、核電 、風電等清潔能源發電增速明顯快於火電 ，表明當前我國電力結構正在進一步優化 。上半年 ，全社會用電量同比增長5.3% ，比一季度略有回落 。如果從月度數據看 ，二季度用電量增速的小幅回落 ，主要與4月份用電量增速下滑有關（僅為4.6%） ，而5 、6月份，全社會用電量增速分別為5.3%和5.9% 。全社會用電量出現增長加快的勢頭 ，表明宏觀經濟運行總體平穩 ，經濟企穩跡象明顯。在電力供需總體平穩的形勢下 ，二季度電力行業的盈利狀況繼續改善 。二季度 ，電力行業銷售利潤率達到8.4% ，比上季度提高1.5個百分點 ，明顯高於全部工業5.5%的平均水平 ，達到了近年來的最高點 。

下半年 ，經濟同比增長7.4%左右二季度經濟總體趨穩 ，第二產業在政策的刺激下較一季度略有改善 ，預計二季度GDP與一季度基本持平 ，在7.4%左右 。對於三四季度受到房地產投資呈繼續放緩態勢 、去年同期基數偏高等因素影響 ，第三 、第四季度經濟增速略低於上半年 ，預計在7.2%-7.3%區間 。對於二季度而言，我國工業和重點產業景氣總體延續平穩走勢 ，多項運行指標增速回升 ，工業經濟明顯回暖 ，企業發展預期有所改善 ，投資結構出現積極變化 。但是今年 ，在我國工業經濟領域多個行業中 ，持續蔓延且加深的產能過剩成為中國經濟發展之“殤” 。從去年開始 ，化解產能嚴重過剩矛盾就是國務院的重要任務 ，這是當前和今後一個時期我國轉變經濟發展方式 、推進產業結構調整 、加快轉型升級、尋找增長新動力的又一重大舉措 。企業生產經營困難總體狀況尚未得到根本扭轉 ，應不失時機加快結構調整 ，著力促進工業提質增效 。

我國工業發展過程中 ，產業轉型升級步伐明顯加快 ，對於工業經濟的持續健康發展可謂長期利好 。三季度工業運行地良好回暖為我國電力行業的發展奠定基礎 。三季度 ，中經電力產業景氣指數為99.9 ，連續4個季度保持上升態勢 。四季度 ，電力行業走勢仍具有較強的不確定性 。宏觀經濟穩中有升將為電力行業景氣度的持續提升奠定一定基礎 ；但結構調整的壓力將使未來景氣度承壓 。從發電量反麵來看 ，其增長明顯加快 。

從電力出廠價格來看 ，二季度整體價格走勢平穩 。電力出廠價格總水平同比有所上漲 ，漲幅與上季度持平 。但是 ，去年 ，國家發展和改革委員會印發《關於調整發電企業上網電價有關事項的通知》（發改價格〔2013〕1942號） ，為貫徹落實《國家發展改革委關於調整可再生能源電價附加標準與環保電價有關事項的通知》（發改價格〔2013〕1651號） 。國家電網決定在銷售電價不變的情況下適當調整電價水平 ，國家調整上網電價 ，影響最大的是火電廠 ，有數據顯示 ，就整個火電行業來看 ，降低上網電價可能讓行業損失收益500億元左右 ，電企盈利成了泡影 。自此政策實行後 ，電力出廠價格總水平的變動將產生很大的影響 。

從電力的主營業務收入來看 ，三季度增長速度加快 。二季度電力行業主營業務收入為同比增長增速比上季度提高 ，得益於本季度電力需求狀況明顯改善而拉動電力生產增長明顯提速 。但電力行業主營業務收入增長提速能否形成趨勢 ，主要取決於未來經濟增長的走勢和電力價格調整的力度 。

隨著工業經濟的企穩回升 ，電力行業景氣提升 ，生產增速有所加快 。其中有國家政策的調整作用 ，而且有工業經濟投資加快的因素 。前三季度 ，電力行業發電量 、用電量增長和盈利狀況持續改善 ，有效激發了電力行業的投資熱情 。同時 ，電力行業的結構也需要進一步優化，用科學方式引導電力行業投資 ，使投資方向從簡單的擴產能轉向優化結構 。調控行業結構和優化行業布局需有據可循 。用規劃真正成為行業投資標準 。工業用電 ，從經濟評價的角度看 ，反映了資源投入量的多少 。而評價經濟發展 ，是要既看投入 ，更要看產出的 。用電量的細細分析 ，從小處看 ，是一個企業的生產行為 ，從大處說 ，則可以呈現經濟發展的質態 。